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東京大学卒。田中角栄元首相の秘書などを経て、昭和５１年の衆院選に旧東京８区から出馬し衆院議員に初当選。文相や労相などを歴任した。
平成５年に自民党を離党し、その後、由紀夫氏らが結党した旧民主党に参加。平成１１年には東京都知事選に出馬したが、落選した。１２年に衆院議員に返り咲き、１９年の第１次安倍晋三政権で法相、２０年の麻生太郎政権で総務相を務めた。
鳩山氏は２２日午前、福岡県内で開かれた参院福岡選挙区の自民党候補の出陣式を欠席していた。